近日，一則關(guān)于征收機動車排污費的新聞引發(fā)各界關(guān)注。日前國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍表示，政府正在醞釀對汽車征收排污費，目前已在論證階段，或?qū)⒃谑舜蠛髮嵤?o:p>

此消息一出，引發(fā)國內(nèi)大量車主的關(guān)注和熱議。不少車主認為，當前國內(nèi)購車用車已經(jīng)需要繳納多種稅費項目，如果開征排污費，將進一步加重車主負擔(dān)。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚更在接受媒體采訪時直言“征收汽車排污費就是為了錢”。

目前購車用車被指稅費過多 已含排污項目

消費稅、增值稅、車輛購置稅、燃油稅、車船使用稅——這是一輛車在國內(nèi)從交付到上牌之前所必須繳納的稅費，而進口車還要繳納進口關(guān)稅。如果加上其他在日常使用中無法避免的費用，如過路過橋費、停車費、交強險，以及據(jù)稱“正在論證”之中的排污費和傳聞中的擁堵費，那么在中國用車僅固定稅費就有十余項之多。

據(jù)媒體報道，根據(jù)現(xiàn)行的汽車稅制，消費者買一輛汽車，在出廠之前，汽車廠家已經(jīng)代為繳納了比例不同的汽車消費稅和17%的增值稅。上牌照之前，還要交大約相當于車價近10%的車輛購置稅。如果買一輛10萬元1.6L排量的經(jīng)濟型轎車，17%的增值稅、5%的汽車消費稅、再加上近10%的車輛購置稅，繳納的各種稅收已經(jīng)超過3萬元，而這其中已有兩種稅收涉及到汽車排污。

這兩種涉及到汽車排污的稅費分別是從2009年1月1日起進行調(diào)整的成品油消費稅，其中，汽油消費稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費稅由每升0.1元提高到0.8元；今年開始實施的新車船稅法，也對部分高排量汽車的稅率進行了提升。

對此，《中國證券報》在10月10日的報道中指出，在這種情況下，如果再開征汽車排污費，勢必面臨重復(fù)征收稅費的問題。同時，現(xiàn)在與汽車相關(guān)的稅費包括增值稅、購置稅、消費稅、車船使用稅等，總額達到車價的40%以上。此外，人們有理由擔(dān)心開征汽車排污費演化成“花錢購買排污權(quán)”。

專家擔(dān)憂費用去向

不少專家圍繞征收汽車排污費的合理性和可行性展開了討論。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李文釗在接受媒體采訪時表示，征收此項費用之前，要事先從幾個方面進行考量。

“首先是這項費用的征收能否達到減排治污的目標，是否有經(jīng)濟可行性，付出的代價和獲得的收益相比是否有效率性。其次，是否有公平性。例如外地進京車輛是否要征收，怎么征收，這涉及到可行性問題。第三，車主的可負擔(dān)性。如果收費，收多少既能讓車主負擔(dān)得起，又能起到改變?nèi)藗冃袨榈淖饔?，有沒有其他更好的可替代方式，這些問題都需要綜合考慮。”

李文釗指出，還有一個非常重要的問題，那就是征收上來的費用如何使用。李文釗說，費和稅不一樣，稅需要上繳國庫，而費則主要用于一些特別的目的。這筆錢是不是用于污染治理，能不能達到改善空氣質(zhì)量和緩解交通擁堵的目的，這些又涉及到由誰來監(jiān)管的問題。

而對于現(xiàn)有汽車稅費中已含有排污項目，征收排污費是否涉及到重復(fù)收費這一問題，李文釗認為并未重復(fù)征收。他認為，收取排污費的目的主要是對使用公共資源的補償，而燃油稅則屬于消費稅，兩者并非同一概念范疇。

李文釗表示，費用征收應(yīng)該是一個公共決策的過程，涉及到是否做到公開公正，是否得到了公眾的認可。而且一旦開征汽車排污費，那么是不是未來還要征收垃圾處理費等其他費用，這些都是要考慮的問題。

而對此話題，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚則直言不諱地表示，絕對不應(yīng)該征收汽車污染費。董揚在10月10日中汽協(xié)信息發(fā)布會上接受媒體采訪時表示，征收排污費和擁堵費“絕對不正確”。征收汽車排污費的根本原因是因為國稅與地稅的比例不均衡，地方政府靠征收排污費來增加地方稅收。