日前，國(guó)家稅務(wù)總局就“二手車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增值稅問(wèn)題”發(fā)布公告。

公告稱，經(jīng)批準(zhǔn)允許從事二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的納稅人，按照《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，收購(gòu)二手車時(shí)，將其辦理過(guò)戶登記到自己名下，銷售時(shí)再將該二手車過(guò)戶登記到買(mǎi)家名下的行為，屬于《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定的銷售貨物行為，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定征收增值稅。

“這意味著政府將規(guī)范二手車市場(chǎng)的流轉(zhuǎn)取向，希望該行業(yè)多開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，以便有更大的發(fā)展。這個(gè)政策對(duì)二手車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)積極的信號(hào)。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮說(shuō)。

據(jù)了解，目前部分納稅人取得二手車經(jīng)銷資質(zhì)后，其實(shí)際的經(jīng)營(yíng)模式為：雖與賣(mài)方簽訂車輛收購(gòu)合同，實(shí)際上交易車輛并不過(guò)戶到企業(yè)名下，銷售時(shí)向買(mǎi)方開(kāi)具二手車發(fā)票，車輛直接由賣(mài)方過(guò)戶給買(mǎi)方。

這意味著，部分取得二手車經(jīng)銷資質(zhì)的納稅人，收購(gòu)二手車時(shí)并不辦理過(guò)戶登記，而在銷售該二手車時(shí)，直接從銷售方過(guò)戶到購(gòu)買(mǎi)方。這一現(xiàn)象，使不少地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人就如何征稅問(wèn)題產(chǎn)生分歧。

“事實(shí)上，市場(chǎng)中多數(shù)二手車交易，都是通過(guò)二手車經(jīng)紀(jì)公司或經(jīng)紀(jì)人完成，由于經(jīng)紀(jì)公司不用繳二手車增值稅，而經(jīng)營(yíng)公司需要繳納，所以為了降低成本，不少二手車車商通過(guò)各種‘變通’，規(guī)避增值稅收，令二手車市場(chǎng)秩序較為紊亂，影響了市場(chǎng)的正常發(fā)展。該公告發(fā)布后，二手車市場(chǎng)中的經(jīng)紀(jì)行為會(huì)逐漸讓步于經(jīng)營(yíng)行為。”沈榮說(shuō)。

6月8日，國(guó)稅局就該公告內(nèi)容進(jìn)行解讀認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》對(duì)有償轉(zhuǎn)移貨物所有權(quán)征收增值稅的規(guī)定，納稅人銷售二手車的前提條件是擁有該貨物的所有權(quán)；同時(shí)，《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》明確規(guī)定，車輛所有權(quán)變更必須辦理過(guò)戶手續(xù)。所以，納稅人將收購(gòu)的二手車辦理過(guò)戶登記到自己名下，在擁有該二手車所有權(quán)后，再銷售時(shí)將該二手車過(guò)戶登記到買(mǎi)家名下的行為，屬于銷售二手車增值稅應(yīng)稅行為。

國(guó)稅局規(guī)定，納稅人受托代理銷售二手車，凡同時(shí)具備“受托方不向委托方預(yù)付貨款；受托方將《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》直接開(kāi)具給購(gòu)買(mǎi)方；受托方按購(gòu)買(mǎi)方實(shí)際支付的價(jià)款和增值稅額（如果是代理進(jìn)口銷售貨物則為海關(guān)代征的增值稅額）與委托方結(jié)算貨款，并另外收取手續(xù)費(fèi)”等條件的，不征收增值稅外，其他視同銷售征收增值稅。

“事實(shí)上，該公告只是對(duì)原有二手車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增值稅問(wèn)題的重申，我個(gè)人認(rèn)為，不會(huì)對(duì)二手車市場(chǎng)格局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)沈進(jìn)軍說(shuō)。

據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著國(guó)內(nèi)新車保有量規(guī)模不斷擴(kuò)大，二手車市場(chǎng)的規(guī)模也在不斷增加，據(jù)預(yù)測(cè)，今年下半年國(guó)內(nèi)二手車規(guī)模有望達(dá)到500萬(wàn)輛。

如何對(duì)日益膨脹的二手車市場(chǎng)進(jìn)行秩序規(guī)范，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的重要話題。