2011年，中國實現(xiàn)新車銷售1850.51萬輛，蟬聯(lián)全球最大汽車生產(chǎn)國，幾乎所有汽車巨頭在中國的銷售增速，均高于全球市場。但汽車市場快速增長的背后，卻是極低的召回率，是汽車質(zhì)量過關(guān)率高？還是另有隱情？

業(yè)內(nèi)人士認為，汽車召回制度在國際上已經(jīng)非常普遍，但是在國內(nèi)卻實施較晚，相關(guān)標準還不完善，召回的要求也不嚴格，這是造成國內(nèi)汽車品牌很少被召回的主要原因。

法律缺失被鉆空

豐田“召回門”，或許可以說明中國與其他國家在汽車召回制度上的差別。自2009年10月豐田因意外加速事件爆發(fā)全球大規(guī)模召回事件以來，該公司只在2010年2月，從中國市場召回了7.5萬輛RAV4車型，其他車型均以“不涉及中國市場”為由拒絕召回。

此外，2011年以來，豐田共宣布了兩起全球大規(guī)模召回，但在兩次召回中，豐田皆以中國市場上銷售的相同車型“沒有使用有問題的零部件”為由，關(guān)閉了中國的“召回大門”。

業(yè)內(nèi)人士分析表示，所有的汽車企業(yè)在判斷其產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題時，比照的是銷售地法律的規(guī)定。而中國汽車質(zhì)量體系標準乏善可陳，因此，才給跨國企業(yè)留下了為質(zhì)量瑕疵做文章的大把空間。

豐田之所以拒絕給予中國消費者賠償，就是因為中國的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》中，沒有相關(guān)的賠償條款，從而鉆了中國法律的空子，以中美法律規(guī)定不同為由，堂而皇之地大搞差別待遇。

新條例征求民意

數(shù)據(jù)顯示，2011年，國內(nèi)實施乘用車召回共計59次，召回車型總數(shù)突破180萬輛，為歷年最高。然而，對比美國等汽車發(fā)達國家，中國每年的汽車召回數(shù)量，與全球最大新車市場的規(guī)模和突破1億輛的汽車保有量極不相稱。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，部分企業(yè)顧忌對產(chǎn)品實施召回會影響品牌口碑，因而避免啟動汽車召回程序，而只對有產(chǎn)品缺陷、并上門報修的具體車輛實施維修。

中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國汽車出口達到81.43萬輛，同比增長49.45%，比上年同期增加26.94萬輛，創(chuàng)歷史新高。業(yè)內(nèi)人士表示，如此高的增長率，必須有相對應(yīng)的法律保障，才能使市場更好地運營下去。

與汽車“三包”類似，在近兩年的等待后，千呼萬喚的汽車新規(guī)——《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（征求意見稿）》終于有了出臺的曙光。雖然它只是個征求意見稿，但至少使廣大民眾看到了希望。

這個征求意見稿規(guī)定：對未如實報告產(chǎn)品缺陷的汽車企業(yè)，最高可罰貨值10%。其罰款力度，遠遠大于現(xiàn)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。

現(xiàn)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》對上述行為的罰款金額，幾乎可以忽略不計：制造商故意隱瞞缺陷嚴重性等行為，主管部門可責(zé)令制造商重新召回，通報批評，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。

而新版《管理條例》則對此做出修改，規(guī)定生產(chǎn)者對可能存在缺陷的汽車產(chǎn)品調(diào)查分析后，未如實報告調(diào)查分析結(jié)果等8種行為，質(zhì)檢部門可責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、進口、租賃或者使用缺陷汽車產(chǎn)品，并處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由許可機關(guān)吊銷有關(guān)許可。

對此，業(yè)內(nèi)人士普遍叫好，認為這個條例的出臺，意味著汽車消費市場規(guī)則的完善，離消費者又近了一步。