被稱為“黑色污染”的廢舊輪胎處理問題是世界公認(rèn)的環(huán)保難題。作為輪胎行業(yè)的企業(yè)家，全國人大代表袁仲雪近日提出了制定法律標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)我國橡膠資源循環(huán)利用的五項建議。

輪胎翻新業(yè)遇挫

據(jù)介紹，我國2012年產(chǎn)生廢舊輪胎2.8億條，總重量1018萬噸，年產(chǎn)生量居世界第一。截至2012年末，我國汽車保有量雖已達(dá)1億輛，但人均汽車保有量僅相當(dāng)于日本上世紀(jì)60年代的水平，這意味著仍有巨大的增長空間，隨之而來的廢舊輪胎處理問題，形勢無疑將愈加嚴(yán)峻。

與此同時，我國自2000年以來一直是世界第一大橡膠資源消費(fèi)國和進(jìn)口國，其中70%的橡膠資源用于輪胎，我國橡膠資源的對外依存度超過70%，較石油、鐵礦石更甚，遠(yuǎn)超國家戰(zhàn)略資源安全警戒線。因此，袁仲雪代表認(rèn)為，廢舊輪胎的循環(huán)利用問題已經(jīng)需要上升到生態(tài)文明建設(shè)的高度來對待，一方面，污染問題須要下大力氣解決，另一方面，應(yīng)盡可能變廢為寶，對有限的橡膠資源充分利用。

將回收的舊輪胎用于翻新胎生產(chǎn)，是橡膠資源循環(huán)利用的最佳方式之一。翻新輪胎的行駛里程基本上可以達(dá)到新胎的行駛里程，而用于制造新胎面的原材料只相當(dāng)于新胎的15%左右，售價則可達(dá)到新胎的50%-80%。但由于可翻新胎體嚴(yán)重不足、缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我國輪胎翻新業(yè)發(fā)展并不好。2012年，我國有近2/3的翻新廠倒閉或虧損，行業(yè)需求也萎縮了近一半。

五項措施推進(jìn)廢舊輪胎回收

針對上述現(xiàn)狀，袁仲雪提出了五項治理措施。

第一，制訂法律法規(guī)。首先，在輪胎生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)即征收廢舊輪胎處理費(fèi)，可以仿效西方發(fā)達(dá)國家普遍采取的生產(chǎn)者延伸責(zé)任制做法。

例如，美國向廢輪胎產(chǎn)生者征收1-2美元/每條的廢輪胎處理費(fèi)，并將此處理費(fèi)補(bǔ)貼給回收利用者，體現(xiàn)出“誰污染誰為治理埋單、誰再利用誰享受補(bǔ)貼”的原則，廢舊輪胎免費(fèi)提供給回收利用者。

歐洲、澳大利亞等也普遍采取這種做法。在澳大利亞，回收一條轎車胎可獲得1-2澳元的補(bǔ)貼，卡車胎則可獲得5-7澳元補(bǔ)貼。

就我國的現(xiàn)實情況來看，一條卡車胎的售價約為2000元，如果每條征收5元的處理費(fèi)，所占比例不足售價的1%，征收難度相對較小。

第二，對廢輪胎的運(yùn)輸、貯存、處理和再利用實行嚴(yán)格的許可證制度。出臺政策鼓勵規(guī)范有實力的輪胎循環(huán)利用企業(yè)進(jìn)入廢舊輪胎回收領(lǐng)域，并予以一定補(bǔ)貼。

第三，出臺政策，鼓勵輪胎翻新企業(yè)為車主提供輪胎管理與服務(wù)，延長輪胎的使用壽命，減少廢輪胎的產(chǎn)生，從源頭上保證翻新胎體質(zhì)量可控，增加輪胎可翻新的次數(shù)，以提高資源的重復(fù)利用率。

目前我國輪胎的翻新率不足5%，而美國則高達(dá)45%，美國一條輪胎平均可翻新2至3次，最高的可達(dá)7次。

同時，參照輪胎制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂翻新輪胎的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵消費(fèi)者使用。

第四，堅決取締土法煉油小工廠，提高環(huán)境違法成本。

第五，制定國家標(biāo)準(zhǔn)，在輪胎生產(chǎn)行業(yè)強(qiáng)制推廣應(yīng)用RFID芯片技術(shù)，為輪胎植入“電子身份證”。