全國兩會期間，中國民主建國會提交了《關(guān)于建立長效機制解決產(chǎn)能過?！返奶岚福岢鲆?yōu)勝劣汰、引導(dǎo)兼并重組和落后產(chǎn)能退出、支持技術(shù)創(chuàng)新、支持“走出去”、相關(guān)人員安置保障的長效機制。

民建中央認為，當(dāng)前，中國在化解產(chǎn)能過剩矛盾中面臨一些問題和困難：市場環(huán)境有失公平，政府干預(yù)過多；產(chǎn)業(yè)集中度低，退出渠道不暢通；創(chuàng)新能力參差不齊，科技支撐體系不足。

為此，民建中央提出了要建立5項長效機制。

一要營造公平競爭的市場環(huán)境，建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭長效機制。建立公平統(tǒng)一、自由競爭的市場，取消各地各類差別政策，讓市場決定要素價格，讓各種所有制企業(yè)、各種行業(yè)享受公平政策待遇。把握好行政審批事項，堅決不允許過剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，關(guān)閉土地、貸款閘口，不予能評、環(huán)評，對于違規(guī)項目堅決取締，產(chǎn)能置換必須堅持等量或減量原則。建立更為嚴(yán)格的單位能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過倒逼機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

二要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，建立落后產(chǎn)能企業(yè)順暢退出的長效機制。要拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道，提高并購融資中直接融資比重，優(yōu)化信貸融資服務(wù)；簡化審批程序，對符合條件的企業(yè)兼并重組實行快速審核或豁免審核；加快建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，打破市場分割和地區(qū)封鎖，破除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的各項壁壘；打破跨所有制企業(yè)兼并重組藩籬，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

三要加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效機制。

四要進一步開拓國際市場，健全支持“走出去”的長效機制。鼓勵有條件的企業(yè)在海外投資、建廠、設(shè)立研發(fā)中心，充分利用國際市場和國際資源，轉(zhuǎn)移和輸出部分產(chǎn)能。

五要以人為本，完善相關(guān)人員安置保障的長效機制。積極穩(wěn)妥解決職工勞動關(guān)系變更、社會保障關(guān)系接續(xù)、拖欠職工工資支付等問題。將失業(yè)人員納入就業(yè)服務(wù)體系，加強對失業(yè)人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。