在國內汽車業(yè)新一輪向西擴產(chǎn)的趨勢中，“殼資源”又將成為談判桌上的重要籌碼。

日前，國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》，該新目錄將于6月10日起施行。

隨著對外資投資整車項目政策風向轉變，汽車業(yè)似乎又迎來了政策鼓勵發(fā)展的新曙光。曾經(jīng)待價而沽的汽車“殼資源”，或借此迎來最后一波交易行情。不過，交易行情的看漲，并不意味著“殼資源”就此走上發(fā)展的康莊大道，在整體車市增速放緩的如今，如同餅屋打烊前放在貨架上的西點一樣，迎接它們的很可能是“打折甩賣”。

外資整車項目鼓勵“西進”

外國汽車商在華建廠曾享受優(yōu)惠待遇長達7年時間，但根據(jù)發(fā)改委與商務部于2012年1月30日開始執(zhí)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》，為減少產(chǎn)能過剩，將外資整車項目投資從鼓勵目錄中刪除。

然而，對外資整車項目關上政策優(yōu)惠的“大門”一年多后，又打開了一扇“窗”。為支持西部地區(qū)發(fā)展，此次新目錄將汽車整車制造作為西部鼓勵外資投資類項目?！赌夸洝分赋?，湖北、湖南、四川、黑龍江等多個中西部省份，將鼓勵外資投資占比不高于50%的汽車整車制造。

事實上，就在新目錄發(fā)布不久前，多家外資車企宣布了在華擴張和追加投資的計劃，其中大多以中國中西部市場為重點。5月15日，大眾汽車宣布上海大眾第八工廠將在湖南長沙興建，年產(chǎn)能30萬輛，預計2015年投產(chǎn)，加之去年上海大眾敲定其新疆工廠項目，“西進”和“南下”成為大眾在華地理概念上的發(fā)展方向。

同時，通用汽車去年也先后宣布，上海通用將在武漢建設整車工廠，上汽通用五菱在重慶市建設第三生產(chǎn)基地。此外，有消息稱，現(xiàn)代汽車有意在四川興建其在華第四座工廠，爭取2015年之前將中國的產(chǎn)量提高至200萬輛。而福特汽車也在擴張其位于重慶的生產(chǎn)基地產(chǎn)能。

擴產(chǎn)主角多為歐美及韓系車商

這項旨在推動中西部經(jīng)濟發(fā)展的政策，會給當下面臨產(chǎn)能過剩之憂的汽車業(yè)帶來什么？

有數(shù)據(jù)顯示，國內14家主要汽車公司至2013年累計產(chǎn)能，將達到2300萬輛，加上國內其他公司，行業(yè)總產(chǎn)能將在2500萬輛以上。按照2013年行業(yè)預期的銷量2000萬輛來算，大約會有500萬輛的產(chǎn)能過剩。有業(yè)內人士預計，到2016年，汽車閑置產(chǎn)能將升至900萬輛。

對此，分析人士指出，此次政策風向的轉變，更多是為了吸引海外投資，而非出于汽車行業(yè)本身需求考慮，有可能造成產(chǎn)能過剩加劇。

值得注意的是，此番車市投資擴產(chǎn)潮的主角，多為目前增速較快的歐美以及韓系車企。多數(shù)日系廠商則計劃實施本土化等舉措，凸顯與美歐韓廠商戰(zhàn)略的不同，如本田將在3年內在中國生產(chǎn)高檔車“謳歌”。

“2009年，歐美車企就已經(jīng)吃虧于產(chǎn)能不足?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會副秘書長崔東樹表示，“歐美車企近幾年的增長遠高于平均增速，這樣的趨勢必然帶來產(chǎn)能的嚴重不足，所以現(xiàn)在加速投資擴產(chǎn)是合理的選擇。”這些車企通過在中西部地區(qū)建立整車生產(chǎn)基地，將形成對中國大市場的全面布局。

“殼資源”或貶值

根據(jù)2009年工信部在《關于加強汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目備案管理的通知》中的要求，“汽車生產(chǎn)企業(yè)異地設立分廠，必須是在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎上進行?！边@也使得近年來多起汽車“殼資源”交易的成交金額不菲。

例如，2012年，為促使長安福特在杭州落地，杭州市政府與長安、福特共同斥資4.5億元人民幣，收購“殼資源”云南茶花汽車廠；而在2011年，上海大眾在寧波杭州灣新區(qū)投建新工廠，以5億元人民幣價格購買“殼資源”波導汽車。

在汽車業(yè)新一輪“向西”擴產(chǎn)的趨勢中，“殼資源”又將成為談判桌上的重要籌碼。崔東樹告訴記者，車企在當前汽車行業(yè)微增長情況下進行的擴產(chǎn)項目，往往都是具有戰(zhàn)略意義的大項目，其帶來的配套產(chǎn)業(yè)、促進當?shù)鼐蜆I(yè)以及稅收，均讓中西部地區(qū)地方政府趨之若鶩。因而很多帶有地方政府色彩的汽車“殼資源”，作為吸引車企在當?shù)赝顿Y建廠的最直接橄欖枝，不太可能出現(xiàn)“坐地起價”的情況。

另一方面，殼資源也面臨“保質期”的問題。2012年，工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》規(guī)定，對于連續(xù)2年年銷量為零或極少的汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行為期兩年的特別公示管理，要求企業(yè)盡快整改，滿足準入條件，否則將注銷其生產(chǎn)資質。

新整車項目落地帶來的可觀前景，再加上有限的“保質期”，在接下來的中西部整車投資潮中，外資車企借道“殼資源”，很可能獲得晚市面包一樣的“折扣優(yōu)惠”。